Shardana e Sardegna nuragica: il dibattito storico e la tutela giuridica del patrimonio culturale.

Il rapporto tra gli Shardana — o Sherden, secondo la denominazione ricorrente nelle fonti del Mediterraneo orientale — e la Sardegna nuragica continua a suscitare interesse, confronto e sentimenti di appartenenza culturale.

È un argomento affascinante, ma che richiede cautela. La possibile connessione tra gli Sherden e le popolazioni della Sardegna nell’età nuragica appartiene tuttora al dibattito storico e archeologico: esistono ipotesi, elementi di discussione e interpretazioni differenti, ma non una conclusione pacificamente acquisita tale da consentire di presentare l’identificazione come un fatto definitivo.

Questa prudenza non riduce il valore del tema. Al contrario, invita a porre una domanda giuridica molto concreta: come si tutela il patrimonio archeologico che permette agli studiosi di conoscere, discutere e reinterpretare il passato?

La risposta non riguarda soltanto i grandi nuraghi o i reperti esposti nei musei. Riguarda anche aree non ancora indagate, stratigrafie, fondali marini, frammenti, paesaggi, documentazione scientifica e contesti di rinvenimento. In altre parole, riguarda tutto ciò che consente di attribuire un significato storico ai materiali provenienti dal passato.

Gli Shardana tra storia e identità

Le fonti egizie del II millennio a.C. menzionano gli Sherden nel quadro delle popolazioni che, nella storiografia moderna, sono state generalmente ricondotte al fenomeno dei cosiddetti “Popoli del Mare”.

Le attestazioni sono scaglionate nel tempo. Una possibile menzione anteriore compare nelle lettere di Amarna, nel XIV secolo a.C.; i riferimenti certi iniziano con il regno di Ramesse II, che dapprima li affronta come razziatori lungo le coste e successivamente li inquadra come mercenari nella propria guardia personale, secondo quanto documentano i rilievi relativi alla battaglia di Qadesh. Gli Sherden ricompaiono poi nelle iscrizioni di Merenptah e nei rilievi di Medinet Habu, sotto Ramesse III.

Va inoltre ricordato che la stessa espressione “Popoli del Mare” è una categoria storiografica moderna, elaborata in ambito egittologico nel corso dell’Ottocento, e che una parte della ricerca contemporanea ne discute oggi la tenuta come nozione unitaria. È un dato che rafforza, anziché indebolire, l’esigenza di prudenza.

L’assonanza tra il nome Sherden e quello della Sardegna ha favorito nel tempo l’elaborazione di ipotesi sul possibile collegamento tra tali gruppi e l’Isola. Alcuni studiosi hanno valorizzato elementi linguistici, iconografici, archeologici e geografici; altri hanno evidenziato la necessità di distinguere analogie, suggestioni e prove effettivamente conclusive. Si discute, del resto, non soltanto dell’esistenza del collegamento, ma anche della sua direzione: se cioè si debba immaginare un movimento dalla Sardegna verso il Mediterraneo orientale o, viceversa, un insediamento di gruppi orientali nell’Isola.

Nel trattare questo tema è dunque opportuno evitare semplificazioni. Non è corretto affermare che sia dimostrato, in modo definitivo, che gli Shardana fossero sardi o che coincidessero con la civiltà nuragica. È invece corretto affermare che il tema costituisce una questione di grande interesse nella storia del Mediterraneo dell’età del Bronzo e che il rapporto tra Sherden e Sardegna resta oggetto di ricerca e discussione.

La civiltà nuragica rappresenta, invece, una realtà archeologica documentata e centrale nella storia dell’Isola. Essa si sviluppò in Sardegna tra l’età del Bronzo e quella del Ferro, secondo la periodizzazione convenzionale indicativamente dal 1800 al 600 a.C., lasciando testimonianze di straordinario rilievo: nuraghi, villaggi, tombe dei giganti, pozzi sacri, bronzetti, ceramiche, strutture difensive e paesaggi modellati dalla presenza umana.

La ricerca sul passato, tuttavia, non può prescindere dalla salvaguardia delle sue fonti. Ed è qui che la riflessione storica incontra il diritto.

Il patrimonio culturale nella Costituzione

La tutela del patrimonio culturale trova un fondamento diretto nell’art. 9 della Costituzione, norma oggi articolata in tre commi a seguito della legge costituzionale 11 febbraio 2022, n. 1, che vi ha aggiunto il riferimento all’ambiente, alla biodiversità e agli ecosistemi.

Rilevano in questa sede i primi due commi:

La Repubblica promuove lo sviluppo della cultura e la ricerca scientifica e tecnica.

Tutela il paesaggio e il patrimonio storico e artistico della Nazione.

Non si tratta di un’affermazione meramente programmatica. L’art. 9 rappresenta uno dei principi fondamentali dell’ordinamento e colloca la protezione del patrimonio storico e artistico tra i compiti essenziali della Repubblica.

Il patrimonio archeologico, in questa prospettiva, non è una raccolta di oggetti antichi destinati soltanto alla contemplazione. È una risorsa di conoscenza, un bene della collettività e una componente dell’identità culturale del Paese.

La tutela dei nuraghi, delle aree archeologiche, dei contesti funerari, dei luoghi di culto e dei materiali rinvenuti nel territorio sardo non risponde quindi a un interesse esclusivamente locale. Essa protegge una parte della storia italiana e mediterranea, consentendo alla ricerca di continuare a studiare i rapporti tra le civiltà che hanno attraversato il mare e le sue coste nell’antichità.

Il Codice dei beni culturali

La disciplina principale è contenuta nel decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, noto come Codice dei beni culturali e del paesaggio.

Il Codice disciplina la tutela e la valorizzazione del patrimonio culturale e del paesaggio. L’art. 3, comma 1, definisce la tutela come l’esercizio delle funzioni e la disciplina delle attività dirette, sulla base di un’adeguata attività conoscitiva, a individuare i beni costituenti il patrimonio culturale e a garantirne la protezione e la conservazione per fini di pubblica fruizione.

Questa definizione chiarisce un punto essenziale: tutelare non significa soltanto intervenire quando un bene è già stato danneggiato, sottratto o compromesso. La tutela comprende attività preventive e continuative.

Essa riguarda:

• L’individuazione del bene culturale e del suo interesse.

• La protezione da opere o comportamenti che possano alterarlo o distruggerlo.

• La conservazione materiale del bene e del suo contesto.

• Il controllo sulle ricerche archeologiche e sugli interventi nelle aree interessate.

• La disciplina della circolazione dei beni culturali.

• La prevenzione della dispersione, dell’esportazione illecita e del traffico clandestino.

• La fruizione pubblica compatibile con le esigenze di protezione.

Va aggiunto che l’art. 10, comma 4, lettera a), del Codice include espressamente tra i beni culturali le cose che interessano la paleontologia, la preistoria e le primitive civiltà. Il riferimento è di diretta rilevanza per i materiali di età nuragica.

In materia archeologica, il valore del bene non coincide necessariamente con la sua bellezza, rarità o appetibilità commerciale. Un frammento ceramico, un oggetto metallico, un elemento architettonico o un resto osseo possono assumere un rilievo decisivo quando siano inseriti nel luogo e nel contesto che ne documentano provenienza, funzione e cronologia.

Un reperto sottratto al sito in cui si trovava perde una parte significativa della propria capacità di raccontare il passato. Per questa ragione, l’archeologia non tutela soltanto l’oggetto, ma anche la relazione tra l’oggetto e il suo contesto di rinvenimento.

Ricerche archeologiche e autorizzazioni

Le ricerche archeologiche non possono essere considerate una libera iniziativa privata finalizzata al ritrovamento di oggetti antichi.

Il Codice dedica gli artt. 88-93 alle ricerche e ai rinvenimenti fortuiti nel territorio nazionale, e la formula impiegata dall’art. 88 è particolarmente netta: le ricerche archeologiche e, in genere, le opere per il ritrovamento delle cose indicate all’art. 10, in qualunque parte del territorio nazionale, sono riservate al Ministero.

Non si tratta, quindi, di un’attività libera soggetta a controllo, ma di un’attività riservata, che i privati possono svolgere soltanto in forza della concessione prevista dall’art. 89. Il concessionario è tenuto a osservare le prescrizioni contenute nell’atto di concessione e tutte le altre che il Ministero ritenga di impartire; in caso di inosservanza la concessione è revocata.

Il Ministero può inoltre ordinare l’occupazione temporanea degli immobili nei quali devono eseguirsi le ricerche, con diritto del proprietario a un’indennità, che può essere corrisposta in denaro oppure, a sua richiesta, mediante rilascio delle cose ritrovate o di parte di esse, quando non interessino le raccolte dello Stato (art. 88, commi 2 e 3).

La ragione di questo regime è evidente. Uno scavo non autorizzato può distruggere irreversibilmente dati storici e scientifici. La rimozione di un oggetto senza documentazione, rilievo, catalogazione e analisi stratigrafica può compromettere per sempre la possibilità di ricostruirne datazione, provenienza, uso e rapporti con le altre tracce presenti nel sito.

Il danno, quindi, non consiste soltanto nella sottrazione di un reperto. Può consistere nella perdita di informazioni che nessuna indagine successiva sarà in grado di recuperare.

Coerentemente, l’art. 175, comma 1, lettera a), del Codice punisce con l’arresto fino a un anno e con l’ammenda da 310 a 3.099 euro chiunque esegua ricerche archeologiche o, in genere, opere per il ritrovamento delle cose indicate all’art. 10 senza concessione, ovvero non osservi le prescrizioni impartite dall’amministrazione. La lettera b) della stessa disposizione punisce chi, essendovi tenuto, non effettui la denuncia nel termine prescritto o non provveda alla conservazione temporanea del bene rinvenuto.

La disciplina delle ricerche archeologiche dimostra che il patrimonio culturale non comprende soltanto ciò che è già esposto in un museo o riconosciuto ufficialmente come bene vincolato. Esso comprende anche ciò che è ancora custodito nel sottosuolo, nei fondali marini o in contesti non pienamente indagati.

Il ritrovamento fortuito

Uno dei casi più importanti nella pratica riguarda il rinvenimento casuale di oggetti o strutture di possibile interesse archeologico.

Un ritrovamento può avvenire durante lavori edilizi, attività agricole, scavi per impianti, manutenzioni, lavori stradali, escursioni o altre attività lecite. In questi casi, il comportamento da adottare non è una scelta discrezionale: la legge impone obblighi precisi.

Ai sensi dell’art. 90, comma 1, del Codice, chi scopre fortuitamente cose immobili o mobili indicate nell’art. 10 ne fa denuncia entro ventiquattro ore al soprintendente o al sindaco ovvero all’autorità di pubblica sicurezza, e provvede alla conservazione temporanea del bene, lasciandolo nelle condizioni e nel luogo in cui è stato rinvenuto. La medesima disposizione prevede che della scoperta fortuita siano informati, a cura del soprintendente, anche i Carabinieri preposti alla tutela del patrimonio culturale.

La regola della conservazione in situ conosce un temperamento espresso. Ove si tratti di cose mobili delle quali non si possa altrimenti assicurare la custodia, il comma 2 riconosce allo scopritore la facoltà di rimuoverle per meglio garantirne sicurezza e conservazione fino alla visita dell’autorità competente, con possibilità di chiedere l’ausilio della forza pubblica. Le spese sostenute per la custodia e la rimozione sono rimborsate dal Ministero (comma 4).

La norma impone, quindi, un comportamento improntato alla prudenza e alla collaborazione con le autorità. Non è lecito impossessarsi del bene, spostarlo al di fuori delle ipotesi appena indicate, conservarlo come ricordo, offrirlo in vendita o divulgarne la localizzazione in modo da esporre il sito al rischio di saccheggio.

Gli obblighi di conservazione e custodia, peraltro, non gravano soltanto su chi ha materialmente effettuato la scoperta: l’art. 90, comma 3, li estende espressamente a ogni detentore delle cose scoperte fortuitamente.

La ratio è chiara: un bene archeologico rinvenuto casualmente deve essere messo a disposizione della valutazione tecnica e della tutela pubblica. Solo così può essere esaminato, catalogato e, se necessario, protetto insieme al contesto dal quale proviene.

La proprietà dei reperti rinvenuti

L’art. 91 del Codice contiene una regola di particolare rilievo: le cose indicate nell’art. 10, da chiunque e in qualunque modo ritrovate nel sottosuolo o sui fondali marini, appartengono allo Stato e, a seconda che siano immobili o mobili, fanno parte del demanio o del patrimonio indisponibile, ai sensi degli artt. 822 e 826 del codice civile.

Il criterio, dunque, non è discrezionale: la natura immobiliare o mobiliare del bene determina la sua collocazione nell’una o nell’altra categoria.

Ne deriva una conseguenza pratica importante: il fatto che un reperto sia rinvenuto in un fondo privato non comporta che esso diventi automaticamente di proprietà del proprietario del terreno. Analogamente, chi lo trova non acquista per questo solo fatto un diritto di proprietà sul bene.

La disposizione risponde a un interesse generale. Il reperto archeologico non è soltanto un oggetto suscettibile di possesso o di valore economico: è una testimonianza della storia collettiva e un documento potenzialmente rilevante per la ricerca.

Il premio per i ritrovamenti

L’ordinamento non si limita a imporre obblighi: prevede anche un riconoscimento economico, disciplinato dagli artt. 92 e 93 del Codice.

Ai sensi dell’art. 92, comma 1, il Ministero corrisponde un premio non superiore al quarto del valore delle cose ritrovate:

• al proprietario dell’immobile dove è avvenuto il ritrovamento;

• al concessionario dell’attività di ricerca, qualora l’attività medesima non rientri tra i suoi scopi istituzionali o statutari;

• allo scopritore fortuito che abbia ottemperato agli obblighi previsti dall’art. 90.

Il premio sale a una misura non superiore alla metà del valore in favore del proprietario dell’immobile che abbia ottenuto la concessione di ricerca ovvero sia egli stesso scopritore della cosa (comma 2).

Due precisazioni completano il quadro. In primo luogo, nessun premio spetta allo scopritore che si sia introdotto e abbia ricercato nel fondo altrui senza il consenso del proprietario o del possessore (comma 3). In secondo luogo, il premio può essere corrisposto in denaro oppure mediante rilascio di parte delle cose ritrovate; in alternativa, su richiesta dell’interessato, può essere riconosciuto un credito d’imposta di pari ammontare (comma 4).

L’art. 93 disciplina il procedimento di determinazione. Il Ministero provvede previa stima delle cose ritrovate; in corso di stima è corrisposto un acconto non superiore a un quinto del valore determinato in via provvisoria, la cui accettazione non comporta acquiescenza alla stima definitiva. Se gli aventi titolo non accettano la stima definitiva, il valore è determinato da un terzo designato concordemente dalle parti o, in mancanza di accordo, nominato dal presidente del tribunale del luogo del ritrovamento; la determinazione del terzo è impugnabile in caso di errore o di manifesta iniquità.

Sul piano procedimentale, la circolare della Direzione generale Archeologia, belle arti e paesaggio n. 29 del 2021 ha riordinato l’iter di attribuzione del premio, prevedendo l’istruttoria della soprintendenza competente entro 120 giorni e il provvedimento della Direzione generale entro ulteriori 60 giorni, con criteri di stima differenziati per i beni mobili e per quelli immobili.

Il riconoscimento del premio resta in ogni caso collegato al rispetto degli obblighi previsti dalla legge, in particolare alla tempestiva denuncia e alla corretta conservazione del bene. La previsione mostra come l’ordinamento intenda favorire la collaborazione del privato con la tutela pubblica, evitando che la scoperta fortuita diventi occasione di sottrazione o occultamento.

Circolazione, esportazione e provenienza

Il patrimonio archeologico richiede attenzione anche quando entra in gioco la circolazione dei beni: acquisti, vendite, successioni, donazioni, collezioni private, trasferimenti all’estero o restituzioni.

In presenza di oggetti antichi o potenzialmente archeologici, la provenienza non è un dettaglio. È un elemento essenziale per comprendere se il bene possa essere legittimamente detenuto, trasferito o commercializzato.

Chi acquista un oggetto di possibile interesse archeologico dovrebbe verificare con particolare attenzione:

• La provenienza documentata del bene.

• L’identità e l’affidabilità del venditore.

• L’esistenza di atti di acquisto, fatture, cataloghi, attestazioni o documenti di esportazione.

• L’eventuale appartenenza del bene al patrimonio pubblico.

• La presenza di vincoli o di provvedimenti di interesse culturale.

• La legittimità della circolazione in Italia o all’estero.

La tutela del patrimonio culturale non si esaurisce nei confini nazionali. La Convenzione UNESCO del 1970, ratificata dall’Italia con la legge 30 ottobre 1975, n. 873, è dedicata alle misure dirette a vietare e impedire l’importazione, l’esportazione e il trasferimento illeciti della proprietà dei beni culturali.

La Convenzione considera beni culturali, tra gli altri, quelli di interesse archeologico e i beni provenienti da scavi archeologici, inclusi gli scavi clandestini. Essa sollecita gli Stati ad adottare strumenti di prevenzione e contrasto, tra cui inventari, certificati di esportazione, controlli, cooperazione internazionale e misure contro il traffico illecito.

Sul versante specificamente archeologico opera inoltre la Convenzione europea per la protezione del patrimonio archeologico, fatta a La Valletta il 16 gennaio 1992 e ratificata dall’Italia con la legge 29 aprile 2015, n. 57: è la fonte internazionale che, più di ogni altra, impegna gli Stati al contrasto degli scavi clandestini e alla regolazione delle attività di ricerca.

La tutela della provenienza lecita serve a impedire che beni sottratti illegalmente al loro contesto siano immessi sul mercato, privando le comunità e la ricerca della possibilità di conoscerli.

I reati contro il patrimonio culturale

La protezione dei beni culturali ha anche una rilevante dimensione penale.

Con la legge 9 marzo 2022, n. 22, il legislatore ha introdotto nel Codice penale il Titolo VIII-bis, dedicato ai “Delitti contro il patrimonio culturale”. La riforma è entrata in vigore il 23 marzo 2022 e costituisce, in larga parte, l’adeguamento dell’ordinamento interno agli standard della Convenzione del Consiglio d’Europa sulle infrazioni relative ai beni culturali, fatta a Nicosia il 19 maggio 2017 e ratificata con la legge 21 gennaio 2022, n. 6.

La scelta legislativa è significativa: il patrimonio culturale non viene considerato soltanto come interesse amministrativo da proteggere attraverso autorizzazioni, vincoli e sanzioni. Esso riceve una tutela penale autonoma, con specifiche fattispecie rivolte a contrastare le aggressioni più gravi.

Il Titolo VIII-bis comprende le seguenti figure:

• Furto di beni culturali (art. 518-bis).

• Appropriazione indebita di beni culturali (art. 518-ter).

• Ricettazione di beni culturali (art. 518-quater).

• Impiego di beni culturali provenienti da delitto (art. 518-quinquies).

• Riciclaggio di beni culturali (art. 518-sexies).

• Autoriciclaggio di beni culturali (art. 518-septies).

• Falsificazione in scrittura privata relativa a beni culturali (art. 518-octies).

• Violazioni in materia di alienazione di beni culturali (art. 518-novies).

• Importazione illecita di beni culturali (art. 518-decies).

• Uscita o esportazione illecite di beni culturali (art. 518-undecies).

• Distruzione, dispersione, deterioramento, deturpamento, imbrattamento e uso illecito di beni culturali o paesaggistici (art. 518-duodecies).

• Devastazione e saccheggio di beni culturali e paesaggistici (art. 518-terdecies).

• Contraffazione di opere d’arte (art. 518-quaterdecies).

Il Titolo si chiude con le disposizioni su casi di non punibilità, circostanze aggravanti e attenuanti, confisca e fatto commesso all’estero (artt. 518-quinquiesdecies – 518-undevicies).

La gravità di alcune di queste fattispecie merita di essere segnalata: l’art. 518-terdecies punisce la devastazione e il saccheggio di beni culturali o paesaggistici con la reclusione da dieci a sedici anni. L’art. 518-duodecies è stato peraltro oggetto di un successivo intervento correttivo con la legge 22 gennaio 2024, n. 6.

L’art. 518-bis c.p. assume un rilievo centrale per la materia archeologica. La norma punisce con la reclusione da due a sei anni e con la multa da 927 a 1.500 euro non soltanto chi si impossessa di un bene culturale mobile altrui, ma anche chi si impossessa di beni culturali appartenenti allo Stato in quanto rinvenuti nel sottosuolo o nei fondali marini. La pena sale alla reclusione da quattro a dieci anni, oltre alla multa, se ricorre una delle circostanze previste dal primo comma dell’art. 625 c.p. ovvero se il fatto è commesso da chi abbia ottenuto la concessione di ricerca prevista dalla legge: il concessionario che approfitti della propria posizione risponde, quindi, in forma aggravata.

Va segnalato che la riforma del 2022 ha contestualmente abrogato numerose disposizioni sanzionatorie del Codice dei beni culturali, tra cui l’art. 176, che disciplinava l’impossessamento illecito di beni culturali appartenenti allo Stato ed era la norma di riferimento in materia di reperti archeologici. La materia è oggi assorbita nell’art. 518-bis c.p.

Ne consegue che la gestione disinvolta di un bene archeologico — dalla sottrazione al mancato controllo della provenienza, sino alla vendita o al trasferimento — può assumere rilievo non soltanto civilistico o amministrativo, ma anche penale.

Tutela, comunità e valorizzazione

Il patrimonio culturale non è soltanto un bene da custodire dietro una barriera. È anche una risorsa per le comunità, per la conoscenza, per la formazione e per uno sviluppo territoriale rispettoso dei luoghi.

La Convenzione quadro del Consiglio d’Europa sul valore del patrimonio culturale per la società, adottata a Faro nel 2005 e ratificata dall’Italia con la legge 1° ottobre 2020, n. 133, sottolinea proprio il valore del patrimonio per la partecipazione dei cittadini e per la vita culturale delle comunità, introducendo la nozione di “comunità patrimoniale”: l’insieme di persone che attribuisce valore a specifici aspetti del patrimonio e desidera trasmetterli alle generazioni future.

La prospettiva è particolarmente adatta al patrimonio nuragico. Nuraghi, villaggi, necropoli, luoghi di culto, musei e paesaggi non sono soltanto elementi di un catalogo archeologico. Essi costituiscono una rete di luoghi e conoscenze che contribuisce all’identità delle comunità sarde e al dialogo con la storia mediterranea.

La valorizzazione è necessaria, ma deve essere compatibile con la tutela. Promuovere un sito non può significare esporlo al degrado; raccontare una tesi storica non può significare trasformarla in una certezza artificiale; richiamare il passato non può giustificare la sottrazione, la dispersione o la commercializzazione irregolare dei beni che quel passato documentano.

L’interesse per gli Shardana può dunque diventare un’occasione per una riflessione più ampia. La storia non è soltanto un racconto da celebrare: è un patrimonio da studiare, conservare e trasmettere con responsabilità.

Conclusioni

Il tema degli Shardana rinvia a una domanda storica ancora aperta. Proprio per questo continua a essere stimolante e merita un approccio rigoroso, libero da semplificazioni e rispettoso del lavoro archeologico.

Il diritto non è chiamato a stabilire quale interpretazione storica debba prevalere. È chiamato, piuttosto, a tutelare le condizioni materiali della ricerca: siti, contesti, reperti, paesaggi e documenti che rendono possibile conoscere il passato.

Da qui derivano regole concrete: riserva ministeriale delle ricerche archeologiche e regime concessorio, obbligo di denuncia entro ventiquattro ore in caso di ritrovamento fortuito, appartenenza allo Stato delle cose indicate dall’art. 10 del Codice rinvenute nel sottosuolo o nei fondali marini, premio per lo scopritore e per il proprietario, controlli sulla circolazione dei beni e tutela penale contro furti, danneggiamenti, traffico ed esportazioni illecite.

La Sardegna nuragica non è soltanto un’eredità remota. È un patrimonio vivo, affidato alla responsabilità delle istituzioni, degli studiosi, delle comunità e dei cittadini. Tutelarlo significa rendere possibile che le domande sul passato — comprese quelle sugli Shardana — possano continuare a essere poste con metodo, serietà e libertà di ricerca.

Avv. Paolo Spanu

Foro di Roma

Avvertenza

Il presente contributo ha finalità esclusivamente divulgative e informative e non costituisce consulenza legale, né è idoneo a instaurare un rapporto professionale tra l’autore e il lettore.

Le questioni relative a ritrovamenti archeologici, vincoli culturali o paesaggistici, autorizzazioni e concessioni di ricerca, acquisti, successioni, circolazione o esportazione di beni culturali richiedono l’esame della fattispecie concreta, della provenienza del bene e della documentazione disponibile, e non possono essere risolte sulla base di indicazioni di carattere generale.

Le considerazioni storiche e archeologiche riportate riflettono lo stato del dibattito scientifico alla data di pubblicazione e non intendono avallare alcuna specifica ricostruzione.

I riferimenti normativi e giurisprudenziali sono aggiornati alla data indicata in apertura; la disciplina è soggetta a modifiche. Per una valutazione del singolo caso è necessario rivolgersi a un professionista abilitato.

Fonti giuridiche e istituzionali

1. Costituzione della Repubblica italiana, art. 9, come modificato dalla legge costituzionale 11 febbraio 2022, n. 1.

2. Decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, Codice dei beni culturali e del paesaggio, in particolare artt. 3, 10, 13, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 169, 175 e 180.

3. Legge 9 marzo 2022, n. 22, Disposizioni in materia di reati contro il patrimonio culturale, con introduzione nel Codice penale del Titolo VIII-bis, “Dei delitti contro il patrimonio culturale”, artt. 518-bis – 518-undevicies, e contestuale abrogazione degli artt. 170, 173, 174, 176, 177, 178 e 179 del d.lgs. n. 42 del 2004.

4. Legge 22 gennaio 2024, n. 6, recante modifiche all’art. 518-duodecies del Codice penale.

5. Legge 21 gennaio 2022, n. 6, Ratifica ed esecuzione della Convenzione del Consiglio d’Europa sulle infrazioni relative ai beni culturali, fatta a Nicosia il 19 maggio 2017.

6. Ministero della Cultura, Direzione generale Archeologia, belle arti e paesaggio, Circolare n. 29 del 2021, Premio per i ritrovamenti. D.lgs. 22 gennaio 2004, n. 42, artt. 90, 91, 92 e 93. Procedimento di attribuzione del premio.

7. Legge 1° ottobre 2020, n. 133, Ratifica ed esecuzione della Convenzione quadro del Consiglio d’Europa sul valore del patrimonio culturale per la società, fatta a Faro il 27 ottobre 2005.

8. Legge 30 ottobre 1975, n. 873, Ratifica ed esecuzione della Convenzione UNESCO del 1970 concernente le misure da adottare per vietare e impedire l’importazione, l’esportazione e il trasferimento illeciti della proprietà di beni culturali.

9. Legge 29 aprile 2015, n. 57, Ratifica ed esecuzione della Convenzione europea per la protezione del patrimonio archeologico, fatta a La Valletta il 16 gennaio 1992.

10. Ministero della Cultura, Museo Archeologico Nazionale “Antiquarium Turritano” di Porto Torres, La protostoria: l’età nuragica.

11. Ministero della Cultura, IDeSE, guida interattiva al patrimonio culturale della Sardegna.